เรื่อง จิตสำนึกสาธารณะแก้ปัญหาคอร์รัปชั่น
ศ.(พิเศษ) วิชา มหาคุณ อดีตกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กล่าวว่า หลายทศวรรษที่ผ่านมาประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกตระหนักถึงผลร้ายที่เกิดขึ้นจากการทุจริตมากขึ้น เพราะมีผลต่อเสถียรภาพทางการเมือง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประเมินเป็นมูลค่าความเสียหายไม่ได้ทั้งทางสังคมและสิ่งแวดล้อม การแก้ปัญหาความยากจนของประชาชนต้องมีปัจจัยเอื้ออำนวย ทั้งความมีเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ การเสริมสร้างขีดความสามารถของสถาบัน และการลงทุนในบริการต่าง ๆ ของรัฐ การทุจริตในระดับสูงบ่อนทำลายปัจจัยเหล่านี้
การแก้ปัญหาจึงต้องมีระบบการเงิน การบริหาร และการควบคุมดูแลที่เข้มแข็ง การช่วยเหลือจำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณให้แก่โครงการที่มีผลต่อการเจริญเติบโต เช่น การศึกษาขั้นพื้นฐาน การสาธารณสุขมูลฐาน แต่การรับสินบนขนาดใหญ่ทำให้โครงการที่ควรจะได้รับประโยชน์ ถูกจัดลำดับความสำคัญในระดับต่ำ ดังนั้น การทุจริตคอร์รัปชั่นจึงเป็นรูปแบบที่เลวร้ายของการเลือกปฏิบัติ เพราะจุดมุ่งหมายการให้สินบนคือ การได้รับอภิสิทธิ์หรือการปฏิบัติที่เอื้ออำนวยจากนักการเมืองและเจ้าหน้าที่รัฐ หากปฏิบัติอย่างเท่าเทียมจะไม่มีการให้สินบนหรือทุจริต
ศ.(พิเศษ) วิชา ยังระบุว่า ปัญหาคอร์รัปชั่นฝังรากมานานตั้งแต่หลังการเปลี่ยนแปลงการปกครอง พ.ศ. ๒๔๗๕ มีการให้สิทธินักการเมืองเข้าไปรับสัมปทานกิจการ และสืบทอดไปจนถึงรุ่นลูกหลาน ทำให้ความยากจนฝังรากมายาวนาน คนที่ได้รับผลประโยชน์เป็นคนกลุ่มเดียวกัน มีส่วนได้ส่วนเสีย กลายเป็นที่มาของกับดักทางเศรษฐกิจ แต่ถ้าไม่เข้าร่วมกลุ่มจะไม่มีโอกาสได้รับงาน อย่างไรก็ตาม การทุจริตประจำหน่วยงานต่าง ๆ เป็นเห็บเหาที่เกาะกินจนถึงรากลึก แม้ผู้บริหารระดับสูงจะหลุดพ้นจากตำแหน่งแต่ยังมีพวกพ้องบริหารงาน
ทำให้เกิดช่องโหว่เข้ามาแสวงหาผลประโยชน์ ผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในผลประโยชน์เพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ ไม่คำนึงถึงประโยชน์สุขของมหาชน ดังนั้น จึงต้องช่วยกันสังคายนาปัญหาทุจริตโดยเฉพาะด้านสิทธิมนุษยชน และสิ่งแวดล้อมเพื่อให้สังคมดีขึ้น เช่น การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย การให้สิทธิแก่ประชาชนในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของรัฐ ควรมีระบุไว้ในรัฐธรรมนูญฯ แม้ว่าจะได้มีพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสาร พ.ศ. ๒๕๔๐ แต่ยังไม่เพียงพอ เพราะประชาชนส่วนใหญ่ยังเข้าไม่ถึงข้อมูลการบริหารราชการแผ่นดินอย่างแท้จริง โดยเฉพาะข้อมูลด้านนโยบายแห่งรัฐ และด้านนโยบายสาธารณะ.
โดย พรรณี ตั้งใจสถาปัตย์
เรียบเรียงโดย สมจิตร ตาลสุก
|