เรื่อง  จังหวัดจัดการตนเอง ความหวังของท้องถิ่น

                   ดร.จันทนา สุทธิจารี หัวหน้าศูนย์ศึกษาการบริหารกิจการบ้านเมืองระดับท้องถิ่น คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ ผู้ดำเนินรายการสัมมนา เรื่อง ร่างรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๙ สอดรับทิศทางการปฏิรูปท้องถิ่นอย่างไร ที่ห้องประชุมโรงแรมเชียงใหม่ภูคำ อ.เมือง จ.เชียงใหม่ เมื่อกลางเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา วิทยากรผู้ทรงคุณวุฒิต่างสนับสนุนการจัดตั้งจังหวัดจัดการตนเอง โดย ดร.สรชาติ วิชยสุวรรณพรหม นักวิชาการจากมหาวิทยาลัยรังสิต กล่าวว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ในเรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ระบุว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่และอำนาจดูแลและจัดทำบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นตามหลักการพัฒนาอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ ปัจจุบันปัญหาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คือ ไม่สามารถตัดสินใจอะไรได้ เพราะติดปัญหาการขัดกันเองของกฎหมาย จึงสนับสนุนให้มีการจัดตั้งจังหวัดจัดการตนเอง ถ้ามีกฎหมาย ๒ ฉบับขัดกันควรใช้กฎหมายเฉพาะเพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการทำงาน และปัญหาอีกประการหนึ่งคือ หน่วยงานท้องถิ่นยังรวมตัวกันไม่เหนียวแน่นพอ ยังมีการหวาดระแวงซึ่งกันและกันอยู่
                   รัฐธรรมนูญจำต้องระบุให้ชัดเจนว่า ให้มีการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นให้มากยิ่งขึ้น ปล่อยให้ท้องถิ่นจัดการกันเองตามความแตกต่างของแต่ละท้องถิ่น ซึ่งเรื่องดังกล่าวฝากความหวังไว้ที่กฎหมายลูกเพราะรัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุไว้ชัดเจน และหน่วยงานท้องถิ่นต้องติดตามการออกกฎหมายลูกอย่างต่อเนื่องใกล้ชิด หากจะให้เกิดจังหวัดจัดการตนเอง เนื้องานต้องไม่ทับซ้อนกันระหว่างส่วนกลางกับท้องถิ่น นายชำนาญ จันทร์เรือง อาจารย์พิเศษ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ กล่าวว่า สิ่งใดที่ท้องถิ่นทำได้ด้วยตนเอง รัฐบาลจะต้องปล่อยให้อิสระแก่ท้องถิ่นดำเนินการ โดยมอบอำนาจหน้าที่และสนับสนุนงบประมาณให้ท้องถิ่นสามารถบริการจัดการได้อย่างเด็ดขาด ซึ่งหลาย ๆ จังหวัดพร้อมที่จะจัดการตนเอง ในหลายประเทศที่เจริญแล้วไม่มีราชการส่วนภูมิภาค และมองว่าถ้าประเทศไทยไม่มีราชการส่วนภูมิภาคจะสามารถพัฒนาไปได้ไกลและเร็วกว่านี้ เช่น ถ้ามีจังหวัดจัดการตนเองจะสามารถจัดเก็บภาษีได้ด้วยตนเอง และนำภาษีที่เก็บได้มาใช้ภายในจังหวัดได้อย่างเต็มที่
                   รัฐธรรมนูญปี ๒๕๕๐ เป็นความฝันหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะช่วยแก้ปัญหา รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ควรกำหนดคุณสมบัติผู้ที่จะเข้ามาบริหาร เพราะเป็นเรื่องดีที่นักการเมืองจำเป็นต้องมือสะอาด นอกจากนั้น หน่วยงานส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องมีการดำเนินการโปร่งใส เพื่อให้ส่วนภูมิภาค ส่วนกลาง และประชาชนในพื้นที่ไว้วางใจ ซึ่งในการสัมมนาดังกล่าว ช่วยสะท้อนความเห็นของนักวิชาการและผู้ทรงคุณวุฒิ ผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถึงปัญหาและอุปสรรคการทำงานของท้องถิ่น ซึ่งความเห็นดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ต่อการช่วยผลักดันให้เกิดจังหวัดจัดการตนเองได้จริงจังในอนาคต.

โดย   พรรณี ตั้งใจสถาปัตย์
เรียบเรียงโดย สมจิตร ตาลสุก